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【AOA在线官网】石油企业主导中国油品标准制定
2020-12-29 [24434]
本文摘要:国内成品油质量标准的制订权由国家标准化管理委员会掌握,具体负责这项工作的是该委员会部下的全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会(以下称石油标准委员会),最终标准由质量检验总局发表。他说,真正负责组织起草、审议成品油质量标准的是石油标准委员会设立的分会石油燃料润滑剂产品技术委员会(以下称石油技术委员会)。

石油

雾天与油品质量因果关系的争论仍在发酵。最近,国内一家大型国有石油公司的负责人对北京烟雾天气说,炼油企业是烟雾天气的直接负责人之一,现在炼油行业不是不能生产高品质的油品,而是我国的油品质量标准不够高。

关于这种说法,机构和舆论非常不同意。油品的标准由谁决定?国内成品油质量标准的制订权由国家标准化管理委员会掌握,具体负责这项工作的是该委员会部下的全国石油产品和润滑剂标准化技术委员会(以下称石油标准委员会),最终标准由质量检验总局发表。在全过程中,环境保护部门对油品质量升级没有实权,在全过程中企业利益占主导地位。卓创咨询分析师王可以说。

他说,真正负责组织起草、审议成品油质量标准的是石油标准委员会设立的分会石油燃料润滑剂产品技术委员会(以下称石油技术委员会)。但是,该委员会的37名成员中,来自石油企业的人占7成以上,汽车行业的人只有3人,来自环境保护系统的人只有2人,委员会秘书所也设在中石化。这表明最终掌握发言权的是石油巨头。

另外,石化行业集中在大型中央企业的现实中,决定了整体决策过程中游戏能力强,特别是标准制定的一环。王能告诉记者。根据化工系统官方媒体的数据,石油标准委员会的人员构成,90.9%的委员来自石化系统,2.3%的委员来自汽车产业系统,4.5%的委员来自环境保护系统。

委员会

主任委员来自中石化,秘书设在中石化石化工科研院。石油技术委员构成中,石化系统委员占70.3%,汽车产业系统委员占8.1%,环境保护系统委员占5.4%,主任委员同样来自中石化,秘书所也设在中石化石油化工科学研究院。在这个实质上由石油企业控制的委员会中,环境系统成员经常很薄:在标准审议讨论会上,他们的立场是尽快实施下一阶段的油品标准,但经常被升级成本压力、供油紧张等各种原因所欺骗。

有时候他们提出了一个建议,直到主持人转换下一个议题为止,下面没有人接受。这种情况几乎可以归纳为大型油企。王能指出,在审议标准时,该委员会没有合理的投票机制,在含糊不清的会议纪要中,也很难反映环境保护部门和汽车行业的意见。在他看来,国家油品质量标准不足的论断不符合实际。

石油

汽油不匹配的问题背后是中国一些能源相关行业中央企业的独特制度困境。不能制定企业利益主导油品标准。当然,石油企业的成员占有重要地位并不过分。毕竟,在这个行业技术中知识最先进,经验最扎实,代表企业利益也不厚。

但是,在制定事关节能减排大局的国家标准的过程中,不应该主导企业的利益。王能说。

事实上,就在2月1日,中石化突然宣布,今年年底前将有12家下属企业完成脱硫装置生产,从明年开始全面供应国家四标准油品,显示出自主承担责任的姿势。但业内人士认为,油品标准的制定和管理不应完全由企业主导。相关部门在油品标准制定方面的参与不足、多头管理,无意中拖动了油品质量升级的后腿。

我国成品油产品质量标准和汽车排放标准的制定,分为两个系统,多个部门管理,还没有一个部门管理汽车排放的责任,也没有管理油产品标准的责任。相比之下,欧盟和美国已经实现了汽车和油的总体管理。油品清洁化是一项复杂的系统工程,不仅需要技术支持、资金投入,还需要其他相关领域的支持和合作。为了加快油品清洁,政府或环境保护部门应统一指导、统一规划。

油品

王能说。一位业内人士指出,对企业来说,环境保护是成本,不是利益。成品油升级最需要的不是油品生产企业的内在动力,而是国家法律法规的外在压力。

既然我国可以在部分省区实现乙醇汽油封闭运行,也可以完全实现国家强制推行的汽油产品升级。


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